Η αυτοκινητοβιομηχανία της ΕΕ χρειάζεται μια επείγουσα λύση ώστε να αντιμετωπίσει το δυσανάλογο κόστος του κινδύνου μη συμμόρφωσης με τους στόχους των εκπομπών CO2 2025.
Αυτό αφορά αυτοκίνητα και φορτηγά, λόγω της υποτονικής ζήτησης σε οχήματα μηδενικών εκπομπών (ZEV) στην ΕΕ.
Χωρίς αυτή τη λύση, όπως επισημαίνει η Ένωση Ευρωπαίων Κατασκευαστών Αυτοκινήτων – ACEA, οι στρατηγικές συμμόρφωσης που ακολουθούν τις ισχύουσες διατάξεις του κανονισμού θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ και στην ικανότητά της να διατηρήσει θέσεις εργασίας σε μια εποχή που πρέπει να υποστεί μια δαπανηρή μετάβαση, ενώ αντιμετωπίζει έντονο ανταγωνισμό από κινεζικές και αμερικανικές αυτοκινητοβιομηχανίες.
Πιο συγκεκριμένα, οι τρέχοντες μηχανισμοί θα αναγκάσουν τη βιομηχανία να κάνει ή να συνδυάσει ένα από τα ακόλουθα:
- Οι ποινές πληρωμής υπολογίζονται σε περίπου 16 δισεκατομμύρια ευρώ σε ολόκληρο τον κλάδο. Αυτά τα χρήματα θα μπορούσαν να είχαν επανεπενδυθεί σε μεταποίηση/θέσεις εργασίας. Παρόλο που οι κυρώσεις πρόκειται να ισχύσουν μετά το 2025 (μετά τον υπολογισμό και την επαλήθευση από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2026), οι εταιρείες θα πρέπει ακόμα να κάνουν οικονομικούς διακανονισμούς, πράγμα που σημαίνει ότι αυτά τα χρήματα δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για επανεπένδυση.
- Περιορισμός της παραγωγής και των πωλήσεων αυτοκινήτων και φορτηγών κινητήρων εσωτερικής καύσης (ICE), που πιθανώς θα οδηγήσει σε κλείσιμο εργοστασίων και ανεργία, προκειμένου να υπολογιστεί ο μέσος όρος του χαμηλότερου αριθμού ZEV που διατίθενται στην αγορά και να επιτευχθούν έτσι οι ειδικοί στόχοι μείωσης CO2 για κατασκευαστές.
- Συνεργασία με άλλους κατασκευαστές που οδηγεί σε πληρωμές σε ανταγωνιστές, συμπεριλαμβανομένων κατασκευαστών εκτός ΕΕ, με αποτέλεσμα την απώλεια της ευρωπαϊκής βιομηχανίας.
- Πωλήσεις ZEV κάτω από την τιμή της αγοράς για να υποστηριχθούν οι συνολικοί όγκοι παραγωγής, γεγονός που α) θα στρεβλώσει την αγορά μεταχειρισμένων ZEV, τα οποία έχουν ήδη χαμηλή αξία μεταπώλησης, β) υπονομεύει την κερδοφορία των κατασκευαστών, αποδυναμώνοντας περαιτέρω την παγκόσμια ανταγωνιστικότητά τους. Καθώς η έρευνα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι οι κατασκευαστές πουλούσαν ηλεκτρικά οχήματα με μπαταρία με ζημία, η περαιτέρω συμπίεση των τιμών θα έθετε σε κίνδυνο την ικανότητα του κλάδου να χρηματοδοτήσει τη μετάβαση.
Εν ολίγοις, -αναφέρει η ACEA-, χωρίς έλεγχο πραγματικότητας που να λαμβάνει υπόψη τις θεμελιωδώς διαφορετικές συνθήκες της αγοράς, οι τρέχοντες μηχανισμοί συμμόρφωσης έχουν σημαντικό οικονομικό κόστος και αναγκάζουν τους ΚΑΕ να εκτρέψουν τους απαραίτητους πόρους από την επένδυση σε περαιτέρω προσπάθειες απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές. Αυτό που ζητά ο κλάδος από τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να εξετάσουν δύο επιλογές: μια σταδιακή εισαγωγή κατά 90% για το 2025 και 95% σταδιακή εισαγωγή για το 2026 ή εισαγωγή ενός μέσου μηχανισμού συμμόρφωσης για τα έτη 2025-2029. “Κατανοούμε ότι μπορεί να υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με το εάν αυτές οι προτάσεις θα «μειώσουν τη φιλοδοξία εξοικονόμησης αερίων του θερμοκηπίου» και θα θέλαμε να τις διευκρινίσουμε:
1)Από τις απόψεις ότι οι ευελιξίες θα «σκοτώσουν τους στόχους CO2» χάνουν το πιο σημαντικό στοιχείο: την αναγνώριση ότι έχουμε πρόβλημα ζήτησης για οχήματα μηδενικών εκπομπών (ZEV) στην ΕΕ. Αυτή η γνώμη προϋποθέτει ότι μόνο η προσφορά είναι αυτή που οδηγεί τη ζήτηση των καταναλωτών για ZEV. Στην πραγματικότητα, η καταναλωτική ζήτηση επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες, όχι μόνο από την προσφορά. Υπάρχουν άλλοι σημαντικοί παράγοντες που επηρεάζουν τη ζήτηση των καταναλωτών: η έλλειψη υποδομής φόρτισης, η ευκολία χρήσης, το συνολικό κόστος ιδιοκτησίας (TCO) και η οικονομική προσιτότητα, που αναφέρονται συχνά ως εμπόδια για τους καταναλωτές. Καμία πρόοδος ως προς αυτές τις συνθήκες επιβολής οδηγεί σε στασιμότητα της αγοράς, η οποία θέτει τους κατασκευαστές σε επισφαλή θέση, καθώς είναι το μόνο θέμα που αντιμετωπίζει δυσανάλογο κόστος συμμόρφωσης.
Υπάρχουν επίσης 370 μοντέλα BEV διαθέσιμα στην αγορά της ΕΕ τώρα, συμπεριλαμβανομένων 16 μοντέλων με τιμή κάτω από 30.000 ευρώ. Μεγάλη ποικιλία μεταχειρισμένων οχημάτων χαμηλών χιλιομέτρων είναι διαθέσιμη με εκπτώσεις 30-50% σε σύγκριση με τις τιμές των νέων οχημάτων, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει περιορισμένη ζήτηση και για αυτήν την κατηγορία. Παρά την προσφορά, το μερίδιο αγοράς για τα BEV το 2024 ήταν κάτω από 14%. Ακόμη και αν κοιτάξουμε τα προηγούμενα χρόνια, μπορούμε να δούμε ότι η ζήτηση κατά την περίοδο 2023-2024 παρέμεινε σταθερή, χωρίς την αναμενόμενη καμπύλη ανάπτυξης. Στην πραγματικότητα, το μερίδιο αγοράς για τα BEV τα τελευταία χρόνια παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό σταθερό και δεν κατάφερε να φτάσει το μερίδιο αγοράς 25-30% που προβλεπόταν πριν από αρκετά χρόνια.
2) Η υπόθεση ότι για κάθε BEV που λείπει, οι κατασκευαστές οχημάτων θα παρήγαγαν ένα νέο όχημα ICE είναι εσφαλμένη καθώς αγνοεί την πραγματικότητα της αγοράς. Οι κατασκευαστές παράγουν για να καλύψουν την υπάρχουσα και προβλεπόμενη ζήτηση της αγοράς και όχι ανά «ποσοστώσεις» για κάθε τεχνολογία.
- Το αντίθετο ισχύει στην πραγματικότητα: εάν οι κατασκευαστές επρόκειτο να παράγουν και να πουλήσουν περισσότερα οχήματα ICE, θα έπρεπε να παράγουν ακόμη περισσότερα ZEV για να αντισταθμίσουν τις εκπομπές και να επιτύχουν τους στόχους. Επιπλέον, τα τρέχοντα δεδομένα δείχνουν ότι το μερίδιο των βενζινοκίνητων/ντίζελ αυτοκινήτων μειώνεται σταθερά από το 2023, ακόμη και απουσία των στόχων του 2025, γεγονός που θέτει υπό αμφισβήτηση την υπόθεση ότι η εισαγωγή ευελιξιών θα οδηγούσε ξαφνικά στην παραγωγή «πρόσθετων οχημάτων ICE».
3)Οι κατασκευαστές έχουν άμεσο συμφέρον να πουλήσουν ZEV εκθετικά για να είναι έτοιμοι για τον στόχο -55% το 2030 αντί να διατηρήσουν σταθερές τις πωλήσεις των ZEV. Είναι αδύνατο να περάσει ο στόχος από -15 σε -55% σε ένα μόνο έτος. Η ανάπτυξη της αγοράς BEV πρέπει να είναι σημαντικά υψηλότερη προκειμένου να επιτευχθούν οι προβλεπόμενοι στόχοι για το 2030. Αυτό σημαίνει ότι ο κλάδος αναμένει πολύ περισσότερα BEV να πωληθούν τα έτη 2027-2029, σημαντικά περισσότερα από τον απαιτούμενο στόχο -15%.
4)Όσον αφορά την πολυετή συμμόρφωση, δεν θα υπάρξουν δυσμενείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις, καθώς οποιαδήποτε «κακή συμμόρφωση» πρέπει να αντισταθμιστεί. Ένα τέτοιο σύστημα παρέχει τη δυνατότητα αντίδρασης σε βραχυπρόθεσμες διακυμάνσεις της αγοράς, επιτρέποντας στις αυτοκινητοβιομηχανίες να επιτυγχάνουν τους στόχους μείωσης του CO₂ σταθερά και όχι μέσω απότομων μέτρων συμμόρφωσης. Η πολυετής συμμόρφωση ευθυγραμμίζει τις επενδύσεις με μια πιο οργανική ανάπτυξη και επιτρέπει στην αγορά να ανταποκρίνεται θετικά στα πιθανά μέτρα ζήτησης σε πανευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο.
5)Όσον αφορά τη σταδιακή εισαγωγή, αυτό είναι ένα περαιτέρω, δοκιμασμένο μέτρο για την αποφυγή δυσανάλογων δαπανών συμμόρφωσης για τους κατασκευαστές τη στιγμή που πρέπει να επενδύσουν ξανά στη μετάβαση. Ο κλάδος που έχει χάσει την ικανότητά του να καινοτομεί και να επενδύει δεν είναι καλός ούτε για το περιβάλλον ούτε για τη βιομηχανική πολιτική μακροπρόθεσμα. Η αποδυνάμωση του κλάδου τώρα με αδικαιολόγητο κόστος συμμόρφωσης θα υπονομεύσει την ικανότητά του να επιτύχει πιο αυστηρούς στόχους για το 2030 και το 2035.
Και η ACEA προσθέτει ότι: “Χωρίς ευελιξία, το 2025-2026 θα μπορούσε να γίνει ένα ρυθμιστικό χείλος του γκρεμού, αναγκάζοντας τις αυτοκινητοβιομηχανίες σε ακραίες βραχυπρόθεσμες ενέργειες—απότομες μειώσεις τιμών, υπερβολικές αυξήσεις της προσφοράς EV μόνο και μόνο για την επίτευξη ενός στόχου ενός έτους. Αυτό θα μπορούσε να αποσταθεροποιήσει τις τιμές, να δημιουργήσει μη βιώσιμες στρατηγικές εκπτώσεων και να υπονομεύσει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, κάτι που θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στη συνολική αυτοκινητοβιομηχανία.
Συμφωνούμε ότι η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει τα μέτρα για τη στήριξη της ζήτησης για οχήματα μηδενικών εκπομπών, αλλά αυτά τα μέτρα δεν θα ληφθούν αμέσως. Ούτε θα τονώσουν την αγορά από τη μια μέρα στην άλλη για να μετριάσουν το δυσανάλογο κόστος συμμόρφωσης για τους κατασκευαστές το 2025. Αντίθετα, οι αποφάσεις για την καταβολή κυρώσεων ή τη συνένωση με ξένους κατασκευαστές, τις περικοπές παραγωγής ή την πώληση οχημάτων με ζημία πρέπει να ληφθούν τώρα”.
